• отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты и т. д.); • отношения по предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан);
• процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией защиты прав на тот или иной вид социального обеспечения. Указанные отношения, как правило, предшествуют (процедурные), сопутствуют (процедурные и процессуальные) отношениям первых двух групп либо вытекают (процессуальные) из них.
Становление у нас широко распространенной по всему миру профессии социального работника и социальной работы в целом было сопряжено со сложным и противоречивым процессом реформирования России, перехода отечественной экономики к рыночным механизмам хозяйствования. При этом одной из проблем, с которой столкнулась социальная работа, является законодательное закрепление ее деятельности с различными категориями граждан. Социальная политика и социальная работа как средство ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции (Основном законе) РФ и конкретизированных в законах РФ и других нормативно-правовых актах, знание и исполнение которых является обязательным для всех.
Глава 1
Сущность и содержание правового обеспечения социальной работы
1.1. Сущность и специфика правового обеспечения социальной работы
Рассмотрим сущность правового обеспечения социальной работы через определение понятия “закон”. Социальный закон – это относительно устойчивые и систематически повторяющиеся отношения между социальными объектами, а право – социальный институт, который регулирует социальные взаимодействия в обществе путем предписаний, строго закрепленных в нормах – законах. Правовые нормы обеспечиваются принуждением со стороны государственных органов[1].
Спецификой правового обеспечения социальной работы является целевая направленность на человека, улучшение условий и качества его жизни.
Цель и задачи правового обеспечения социальной работы определяют сформулированные в нормативно-правовой базе конкретные принципы, которые обозначают ее основные направления. Это – соблюдение прав человека и гражданина в сфере социального обслуживания и обеспечение государственных гарантий; равные возможности для граждан при получении социальных услуг и добровольное согласие на их получение. К целям и задачам правового обеспечения социальной работы относится также обеспечение государственных гарантий на доступность социального обслуживания, определение и преемственность всех видов и форм социального обслуживания, адресность. Через правовые нормы обеспечивается приоритет социального содействия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействие социальной реабилитации и адаптации.