По смыслу нормативных актов Минобразования РФ, под «образовательными услугами» подразумевается как платная так и бесплатная (для населения) образовательная деятельность. Согласно ч. 1 ст. 101 федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании»), «платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг».
Имеет ли право обычная школа оказывать платные образовательные услуги? Да имеет. Как сказано в п 3. ст. ст. 101 ФЗ «Об образовании», «организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях».
Принципиальным моментом, на который следует обратить внимание, является то, что «платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» (п.2 ст. 101 ФЗ «Об образовании»). Именно по причине того, что платные образовательные услуги выходят за рамки финансируемого бюджетом государственного (муниципального) задания они и считаются «дополнительными». Иными словами, дополнительные образовательные услуги – это услуги, оказываемые в рамках реализации программ дополнительного образования.
Поскольку оказание платных образовательных услуг по основным общеобразовательным программам является прерогативой частных образовательных организаций, то, естественно, что наибольшее распространение оказание платных дополнительных образовательных услуг получило именно в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Поэтому далее, говоря о дополнительных платных образовательных услугах, я буду иметь в виду исключительно услуги по организации и осуществлению образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, которые, согласно п. 2 ст. 75 ФЗ «Об образовании», подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы.