.
Революция, по определению, ломает старые механизмы власти, но никогда не делается по плану. Поэтому новые властные структуры возникают в той или иной мере спонтанно, а представители прежних если и остаются на сцене, то часто не поспевают за событиями. Киев марта 1917 года не стал исключением.
Новый орган власти был сформирован из небольшого числа гласных думы, а в большей мере – представителей различных партий и городских общественных, культурных, национальных организаций.
Центром городской власти в Киеве на первом этапе оказалась городская дума, но «в большей мере думское здание, чем личный состав Городской управы или гласных», согласно Гольденвейзеру. Вечером 1 (14) марта в зале думы, под председательством городского головы Федора Бурчака, состоялось заседание некоего «общественного комитета», на котором было принято воззвание с оповещением о петроградских событиях и призывом к киевлянам сохранять спокойствие>33. Однако деятельность этого комитета не получила развития. Новообразованную организацию назвали «Совет объединенных общественных организаций города Киева». Этот Совет сразу же оказался слишком громоздким, и из его состава был выделен Исполнительный комитет, который и стал фактической властью в городе>34. В первый состав Исполнительного комитета вошли представители:
городской думы (Николай Страдомский, Дмитрий Григорович-Барский);
Киевской губернской земской управы (Михаил Суковкин);
комитета Юго-Западного фронта Всероссийского Земского союза (Сергей Шликевич);
комитета Юго-Западного фронта Всероссийского союза городов (барон Федор Штейнгель);
областного Военно-промышленного комитета (Иван Черныш);
Совета рабочих депутатов (Алексей Доротов, Илья Алексеев, Яков Цедербаум, Константин Паламарчук);
кооперативных организаций Киева (Дмитрий Колиух);
коалиционного комитета высших учебных заведений (Григорий Гуревич);
украинских организаций (Андрей Никовский);
еврейских организаций (Илья Фрумин);
польских организаций (Станислав Зелинский);
кооптированный член Комитета полковник Константин Оберучев>35.
Первое заседание комитета, в составе семнадцати человек (вышеперечисленные 16 и городской голова Федор Бурчак), открылось 4 (17) марта в 11:30 утра. Первым вопросом в повестке дня значилось избрание президиума. По результатам баллотировки избранными оказались: