Возмутительным фактом явилось и то, что штаб [28-го] корпуса, не установив связь с обкомом, выехал на командный пункт за город [Брест], потеряв связь с частями. Таким образом многие командиры и политработники вместо организации эвакуации в панике бежали из города, в первую очередь спасая свои семьи, а красноармейцы бежали в беспорядке.
Обком и Горком КП(б)Б вместе с обл. управлениями НКВД и НКГБ пытались первое время навести порядок в городе [Брест], но эффективно ничего сделать не смогли, поскольку красноармейские части в панике отступали. Поэтому, не зная обстановки, не имея связи с военным командованием, не рассчитывая на боеспособность военных частей, мы вынуждены были оставить г. Брест.
Обком КП(б)Б считает, что необходимо принять самые срочные и решительные меры по наведению порядка в 4 Армии и укрепить руководство 4 Армии.
Секретарь Брестского обкома КП(б)Б Тупицын» [18].
На документе имеется резолюция И.В. Сталина – «т. Маленкову И.» и справка Г.К. Жукова: «Командующий 4-й армией снят с работы и отдан под суд. Жуков. 9.VIII-1941 года»[11].
Секретарь обкома нарисовал довольно мрачную картину всеобщего бегства. Обвиняя командование 4-й армии в неготовности к военным действиям, он наверняка знал, что у военных накануне войны были связаны руки, но по понятным причинам об этом не упоминает. Да и бежали далеко не все. Он мог видеть только картину отступления по Варшавскому шоссе, но не знал, какие меры предпринимает командование армии, чтобы задержать противника. Несколько лучше обстояли дела с занятием назначенных позиций в ПрибОВО и ОдВО, где соединения после учений не возвратились в пункты постоянной дислокации и частично заняли свои районы (рубежи) прикрытия.
В 7.15 22 июня 1941 г. в Москве была подписана директива НКО № 2:
«22 июня 1941 г. в 04 часа утра немецкая авиация без всякого повода совершила налеты на наши аэродромы и города вдоль западной границы и подвергла их бомбардировке.
Одновременно в разных местах германские войска открыли артиллерийский огонь и перешли нашу границу.
В связи с неслыханным по наглости нападением со стороны Германии на Советский Союз ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Войскам всеми силами и средствами обрушиться на вражеские силы и уничтожить их в районах, где они нарушили советскую границу.Впредь до особого распоряжения наземными войсками границу не переходить