1 Управление правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности (основы конституционного строя, избирательное право, национальная безопасность, административное и уголовное право);
2 Управление правового регулирования социальной деятельности государства (семейные правоотношения, здравоохранение, образование, жилищные отношения и занятость).
На сегодняшний день, основной проблемой института правотворчества является проблемы множества отсылочных норм. Так, ст.23 Закона «О нормативных правовых актах» установлены общие требования, предъявляемые к нормативным актам: речь идет о прозрачности и однозначности терминов, и о внутренней согласованности и т. д. Однако, все хорошо только в теории, т.к. с практической стороны значительная часть нормативных актов содержит очень много отсылочных норм, следовательно, эти акты не становятся законами прямого действия, а большое количество отсылочных норм, хоть на первый взгляд, и должно решить проблему прозрачности норм, однако это приводит все к большей казуистичности системы. Здесь стоит сделать небольшой вывод о том, что отсылочные нормы особенно актуальны лишь для прозрачности и четкого понимания определенных терминов, хотя такое решение и не совсем однозначно.
Еще одной проблемой института нормотворческой деятельности, является проблема публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, принимаемых в порядке эксперимента. Так, подлежат публичному обсуждению проекты нормативных актов, «устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений; проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности; иные проекты… подлежащие публичному обсуждению по поручению Президента…» (п.2 Положения «О порядке проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов»). [6] Однако, согласно этого же Положения, не подлежат публичному обсуждению проекты нормативных актов, затрагивающих вопросы налогового законодательства, денежно-кредитной политики, государственных секретов, обороны и национальной безопасности, а также срок подготовки которых менее 15 дней (по поручению Президента, его Администрации, или Правительства). Однако, так как нормотворческий орган с согласия Главы государства вправе принять нормативный акт