– распределение средств на повышение квалификации директоров школ.
Распределение решений осуществлялось по следующим уровням управления:
– уровень центрального правительства;
– штат;
– провинция/регион;
– субрегиональный уровень;
– местный (муниципальный);
– школа;
– несколько уровней.
В дальнейшем анализе уровни штата, провинции, региона и субрегиона объединены в один – субнациональный – уровень.
Для каждого уровня и для каждой задачи управления были приняты следующие варианты ответа на вопрос «Принимаете ли вы решение…»:
– полностью самостоятельно;
– после консультаций с другими уровнями управления;
– независимо, но в рамках, определенных вышестоящим уровнем образования.
В обследовании приняли участие все страны – члены ОЭСР, кроме Польши, и две страны-партнера: Литва и Российская Федерация. По Бельгии сбор и представление данных осуществлялись раздельно по фламандскому и франкоязычному сообществам, по Великобритании – по Англии и Шотландии.
Некоторые результаты обследования были опубликованы в «Education at a Glance 2018»[34], другие – доступны в базе данных ОЭСР по статистике образования[35].
Кто управляет школой? Общие результаты
Обследование показало, что в странах ОЭСР наибольшая доля решений принимается на уровне школы и на национальном уровне. При этом по отдельным направлениям управления школой соотношение полномочий различное (рис. 1). Школа располагает максимальными полномочиями в вопросах организации учебного процесса, затем по убывающей идут планирование учебного процесса, управление ресурсами и управление персоналом.
Рис. 1. Доля решений, принимаемых на каждом уровне управления основным средним образованием в странах ОЭСР, по сферам (% стран)
Источник: Education at a Glance 2018.
Центральное правительство играет определяющую роль в вопросах планирования учебного процесса, в меньшей степени вовлечено в принятие решений по управлению персоналом и ресурсами и передает школе основную часть полномочий в вопросах организации учебного процесса.
Остальные уровни управления играют существенно меньшую роль в руководстве школой. Обращают внимание два момента:
– на муниципальном уровне принимаются решения по управлению персоналом и ресурсами в 17 % случаев, по остальным направлениям управления местный уровень играет еще меньшую роль;