Начиная приблизительно с лета 1940 года советская военная и агентурная разведки, а также пограничные войска беспрерывным потоком направляли в Центр сообщения о сосредоточении, перебросках и концентрации германских войск вдоль государственной границы СССР. Причём приводились конкретные данные о номерах воинских частей, о количестве и виде (пехота, танки, артиллерия, сапёры и т. п.) прибывших войск, их вооружении и размещении. Отмечались места, где проводились фортификационные работы, строились аэродромы, обустраивались склады и топливохранилища, на шоссейных дорогах сооружались противотанковые препятствия, организовывались места разгрузки на железной дороге и др. За последнее время до начала войны было зарегистрировано 24 перебежчика (немцев, поляков, лиц других национальностей), которые по идейным соображениям покинули германскую армию и перешли через границу на нашу сторону, чтобы сообщить известные им важные сведения. Их информация являлась весьма интересной, поскольку они могли поведать о делах и настроениях непосредственно в рядах будущего агрессора. Советская агентурная разведка постоянно поставляла сведения из германских руководящих кругов о замыслах будущего противника, его конкретных намерениях и сроках военного нападения на Советский Союз.
В ответ на все эти провокационные действия Наркомат обороны СССР и Генеральный штаб Красной армии 18 сентября 1940 года (ещё в бытность начальником Генштаба Маршала Советского Союза Шапошникова Б.М.) представили Соображения (предложения) по основам стратегического развёртывания Вооружённых Сил СССР на Западе и на (Дальнем) Востоке на 1940–1941 годы. В документе говорилось, что сложившаяся политическая обстановка в Европе создаёт вероятность вооружённого столкновения на наших западных границах с Германией, которую могут поддержать Италия, Финляндия, Румыния, Венгрия, возможно, Турция. А на Востоке – с Японией, занимающей пока «позицию вооружённого нейтралитета», но «всегда могущей перейти в открытое столкновение». Конечно, основным, наиболее сильным противником считалась Германия. На основании данных о вооружённых силах немцев и их союзников, а также вероятных оперативных планах потенциального агрессора предлагались основы стратегического развёртывания Красной армии. Считалось, что основной удар германских войск будет нанесён на Западе,