12 марта 1940 г. в Москве был подписан советско-финский мирный договор, подводящий итоги Зимней войны. Согласно его условиям, Финляндия передала в аренду Советскому Союзу полуостров Ханко с морской акваторией от 3 до 5 миль, включая малые острова. Срок аренды – 30 лет. Цель аренды – создание военно-морской базы.
На эвакуацию финских войск и населения полуострова договором отводилось всего 10 дней.
22 апреля 1940 г. нарком ВМФ приказом № 0098 назначил специальную комиссию «для выбора мест позиций батарей и разработки плана противовоздушной, сухопутной и противодесантной обороны п-ва Ханко и островов Руссар и Одденсхольм» под председательством флагмана 2-го ранга И.И. Грена.
Всего было намечено:
«а) Выбор мест позиций временных батарей:
– одной 130-мм трехорудийной открытой батареи на западной оконечности п-ва Ханко с директрисой 260°.
– одной 130-мм трехорудийной открытой батареи на острове Руссар с директрисой 190°.
– одной 130-мм трехорудийной открытой батареи на острове Хэстэ-Бюсэ с директрисой 195°.
– одной 100-м трехорудийной открытой батареи на острове Хэстэ-Бюсэ с директрисой 195°.
б) Выбор мест позиций постоянных батарей:
– одной шестиорудийной двухбашенной 406-мм батареи на о. Одденсхольм. (Там предполагалось установить 406-мм пушки Б-37, спроектированные для линкоров типа “Советский Союз”. К этому времени имелось лишь одно такое орудие, проходившее испытания на НИАПе. – А.Ш.)
– одной шестиорудийной двухбашенной 305-мм батареи на р. Руссар. (Пушки и башни предполагалось взять с законсервированного линкора “Полтава”. – А.Ш.)
– одной четырехорудийной двухбашенной 180-мм батареи на о. Одденсхольм.
– одной четырехорудийной открытой 152-мм батареи на п-ве Ханко с директрисой ориентировочно 220–230°. (152-мм пушки Б-38 в установках МУ-2. – А.Ш.)
– одной четырехорудийной открытой 152-мм (Б-38) батареи на п-ве Ханко с директрисой ориентировочно 120–130°.
– одной четырехорудийной открытой 130-мм батареи на о. Одденсхольм с директрисой ориентировочно 330–340°.
– одной четырехорудийной открытой 152-мм (Б-38) батареи на п-ве Ханко с директрисой ориентировочно 120–130°.
– десяти четырехорудийных 45-мм батарей (21К).
в) Выбор двух мест железнодорожных позиций для 180-мм железнодорожных батарей.
А также зенитной артиллерии и т. д.».