Распоряжением ОГПУ от 8 сентября 1925 г. вся практическая работа по организации и ведению закордонной разведки была возложена на пограничный отряд, конкретно – на помощника начальника отряда по секретно-оперативной части и его аппарат. Впоследствии в приказах ОГПУ неоднократно подчеркивалась важность закордонной разведки для надежной охраны границы. Так, в приказе ОГПУ от 21 апреля 1927 г. указывалось, что борьба с нарушениями границы должна основываться не на случайных обнаружениях переходов границы (или попыток к ним), а на постоянной, непрекращающейся агентурно-информационной работе в этой области за кордоном, при этом, исключая параллелизм в работе.
Для исключения параллелизма в оперативной работе был издан приказ ОГПУ от 15 августа 1928 г. №162/74 «О схеме оперативного подчинения»:
«Наличие на территории некоторых губерний (округов), нескольких самостоятельных, независящих друг от друга оперативных начальников – приводит к параллелизму в оперативной работе и общему ослаблению таковой. Для устранения указанного недочета
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) В губерниях (округах), на территории коих располагаются несколько самостоятельных оперативных начальников органов ОГПУ, назначается один из них старшим оперативным начальником.
2) В пределах Полномоченного Представительства таким начальником является ПП; на территории губернии (округа) – по назначению ПП (преимущественно Нач. Губ. (окр) отдела ОГПУ»18.
Таким образом, к концу 1920-х годов сложилась стройная система агентурно-оперативной работы пограничных войск, включающая и оперативную работу, проводимую на заставах, комендатурах и отрядах.
Необходимость повышения эффективности оперативной работы потребовала применения технической разведки. К началу 1930-х годов в пограничных войсках, в основном на западной границе, был оборудован ряд станций особого назначения (СОН). Уже тогда с помощью технических средств оперативные органы пограничных войск добывали важные сведения, в частности, о военных мероприятиях капиталистических государств в приграничных с СССР районах, о деятельности органов разведки и контрразведки противника на границе и другие. В ряде случаев данные технической разведки служили основанием для проведения конкретных оперативных мероприятий по выявлению и задержанию вражеских разведчиков на государственной границе.