Следует отметить, что с 1999 г. плата за загрязнение окружающей среды заменена на экологический налог. Из всего многообразия негативного воздействия на природную среду в настоящее время охвачены платой выбросы, сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты, а также размещение отходов. За другие виды негативного воздействия (радиационное, электромагнитное, шумовое, вибрационное) плата не предусмотрена, так как для них отсутствует нормативно-методическое обоснование. В общем виде порядок формирования действующей платы за загрязнение окружающей среды может быть представлен в виде следующей схемы (рис. 3.1).
Исчисление платежей за загрязнение производится в соответствии с системой базовых нормативов платы. В качестве базовых нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды были приняты утвержденные правительством страны нормативы платы за предельно допустимые выбросы и сбросы. Базовые нормативы за размещение отходов были определены по затратам на проектирование и строительство полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов. Нормативы платы за выбросы, сбросы (стоки) загрязняющих веществ рассчитываются с учетом токсичных свойств каждого конкретного вещества через показатель его относительной опасности, являющийся величиной, обратной предельно допустимой концентрации вещества в элементе окружающей среды.
Рис. 3.1. Схема формирования действующей платы за загрязнение окружающей среды
Токсичные отходы подразделяются на четыре класса опасности: от чрезвычайно опасных (I класс) до малоопасных (IV класс). Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отходов (IV класса токсичности) на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.
Плата за загрязнение окружающей природной среды входит в себестоимость продукции, если негативное воздействие лежит в пределах установленных лимитов, то есть в конечном счете эти платежи возмещаются обществом. Данное обстоятельство объясняется тем, что если при существующем уровне техники негативное воздействие неустранимо, то за пользование соответствующими материальными благами должно расплачиваться само общество.
При отсутствии прибыли или в случае убыточности природопользования плата за сверхнормативное загрязнение среды должна производиться за счет всех имеющихся у природопользователя средств, на которые по действующему законодательству может быть обращено взыскание. Однако в связи с тем, что данная санкция ориентирована практически на полную ликвидацию предприятий, загрязняющих окружающую природную среду, реальная практика природопользования оказалась не готовой к таким радикальным действиям. В настоящее время действуют ограничения в виде предельных размеров платы за превышение допустимых нормативов негативного воздействия в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя и зависящих от уровня его рентабельности (отношение прибыли от реализации продукции к ее себестоимости).