Паспортные книжки не выдавались:
1) лицам, которые по суду подверглись лишению всех или некоторых особенных, личных или по состоянию присвоенных прав или преимуществ;
2) состоящим в силу судебного приговора под особым надзором полиции или обществ;
3) не имеющим средств к жизни калекам и другим лицам, которые не могли «снискать себе пропитание трудом»;
4) цыганам, не имеющим оседлости.
Паспорта выдавались на сроки: один год, шесть месяцев, три месяца.
Бесплатные билеты на отлучки выдавались также сроком на один год, шесть или три месяца следующим категориям подданных:
– пострадавшим от неурожая, пожаров, наводнений и других подобных бедствий;
– переселяющимся на казённые земли;
– не достигшим 18-летнего возраста;
– жёнам нижних чинов, находящихся на действительной военной или морской службе;
– мастеровым и рабочим горных заводов, оставшимся без работы вследствие закрытия завода или «уменьшения заводского действия»;
– лицам, находящимся в богадельнях и других подобных заведениях «общественного призрения» и некоторым другим категориям подданных.
Позднее, согласно новой редакции Устава о паспортах (1906), для мещан, ремесленников и сельских обывателей сохранялись только два вида бессрочных документов: паспортные книжки и паспорта со сроком действия до 1 года.
В виды на жительства лиц обоего пола могли вноситься данные о сыновьях, родственниках и приёмышах женского пола до 18-летнего возраста; о незамужних дочерях, родственницах и приёмышах женского пола, не достигших 21 года; лицах, которые в силу возраста или состояния здоровья не могли обходиться без посторонней помощи. С разрешения родителей или опекунов виды на жительство могли получить сыновья и приёмыши мужского пола, достигшие 17 лет, незамужние дочери и приёмыши женского пола с 21 года.
Также в виды на жительство могли вноситься сведения о жене получателя. Замужние женщины могли получить отдельный вид на жительство только с согласия их мужей. Примечательно, что относительно этого правила позднее в Указе 2-го Департамента Правительствующего Сената от 8 марта 1907 г. № 1424 были даны особые разъяснения: согласие мужа требовалось только тогда, когда муж жил вместе с женой и обеспечивал её средствами к существованию. В противном случае, а также если муж жестоко обращался с женой, вид на жительство мог быть выдан и без согласия мужа.