Законодательным и представительным органом РФ является парламент – Федеральное Собрание:
– состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы
– является постоянно действующим органом
– Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно
– заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания)
– палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств
– члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий (не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления)
В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной – мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).
К ведению Совета Федерации относится:
– одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой
– утверждение изменения границ
– утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (например, о введении чрезвычайного положения)
– назначение выборов Президента РФ
– назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ
– назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ
– отрешение Президента от должности
К ведению Государственной Думы относится:
– принятие федеральных законов
– дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
– решение вопроса о доверии Правительству РФ
– назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ
– назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека
– объявление амнистии
– выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Для нормальной работы в правительстве нужно, чтобы законы принимались централизованно, упорядоченно. По сути, Дума и Совет федерации дублируют друг друга. Их можно объединить в одно правительство Совет Федерации. Совет занимается всеми вопросами, которые были в Думе и Совете Федераций. Он подчиняется президенту, который может заблокировать каждый закон. С другой стороны Совет может вынести вотум недоверия президенту, тогда президент должен отчитаться о своей работе, и если были ошибки они исправляются. Большая часть власти должна быть у президента, чтобы была единая политика государства. Если президент будет вести плохую политику, проводятся досрочные выборы президента. Соответственно есть ограничения совета, и ограничения президента. В Совет выбираются по 2 представителя от каждого субъекта России.