Несколько лет спустя, после завоевания Испании Публием Корнелием Сципионом (Старшим), туда была назначена сенатская комиссия, которая и составила для нее «формулу». Формула эта до нас не дошла, и потому мы не знаем, в какие условия права была поставлена Испания в самом начале римского владычества. Известно только, что она была разделена по течению реки Тахо на две провинции – Hispania Ulterior, или Дальняя Испания (потом – Baetica), и Hispania Citerior, или Ближняя Испания (потом – Tarraconensis), и что каждая из них получила своего особого правителя – «претора» (идущего впереди, предводительствующего), соединявшего в своих руках власть административную, военную и судебную. Потом появилась и третья провинция – Лузитания (Португалия).
Так как туземцы оказывали римлянам сильное сопротивление, они были поставлены в положение покоренных народов. Они лишились своих законов, всецело были подчинены римским властям и обязаны были платить непомерные подати (vectigalia).
При империи политическая организация провинций осталась в целом прежней, только провинциальные правители назывались уже не проконсулами и пропреторами, а префектами, викариями и т. д. И они не избирались народом на определенный срок, а назначались императорами на неограниченное время и управляли провинциями от императорского имени.
ЧТОБЫ БЫЛО ПОНЯТНО
Римская колония (colonia) – это городское поселение римских граждан в захваченных Римом землях. Статус колонии обычно предоставлялся крупному или стратегически значимому городскому поселению. Колонии были связаны между собой сухопутными дорогами. Муниципий представлял собой поселок, свободное население которого получало в полном или ограниченном объеме права римского гражданства и самоуправление. В случае роста, появления крупных объектов инфраструктуры и важного стратегического значения муниципий получал статус колонии. В особых случаях, когда город достигал высшей (по римским меркам) степени развития или имел статус региональной столицы, его жителей приравнивали в правах к жителям самого Рима.
Зато в положении испанского народа последовал ряд изменений. Например, многие общины были возведены в разряд «муниципий» и колоний.
Первой «муниципией» в Испании был Кадис. Затем получили право римского гражданства и другие города. Согласно Плинию Старшему, в Испании насчитывалось 22 «муниципии», по другим данным, их было 26.