Отметим, что цель развития определенных отраслей экономики является распространенной целью создания особых экономических зон в мировой практике. Так, в Индии создаются специальные экономические зоны для привлечения инвестиций в сферу туризма[24].
Цели создания территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности в мировой практике можно разделить на несколько видов:
проведение общенациональной экономической реформы (такая модель встречается в Китае, Тайвани, Корее);
создание новых рабочих мест, противодействие растущей безработице (Тунис, Доминиканская республика);
использование специальной экономической зоны в качестве экспериментальной лаборатории, чтобы проверить эффективность различных политик и реформ (например, свободные порты в Китае);
привлечение иностранных инвестиций (большинство стран Среднего Востока)[25];
развитие и поддержка определенных отраслей народного хозяйства (Мексика, Малайзия, Таиланд – электроника);
ускоренное экономическое развитие и поддержка отдельных регионов (страны Восточной Европы, Франция, Великобритания, Япония).
Таким образом, по своему типу зона территориального развития и особая экономическая зона – две разные зоны: одна – зона ускоренного экономического развития, другая – отраслевая зона. Между тем, если определять цель более глобально, можно сказать, что целью создания обеих зон является привлечение инвестиций (в отрасль или регион), создание определенной формы государственно-частного партнерства, которое заключается в том, что государство оказывает определенные меры поддержки и создает частному партнеру благоприятные условия для осуществления предпринимательской (инвестиционной) деятельности на определенной территории (в отрасли), а частный партнер вкладывает инвестиции в развитие данной территории (отрасли).
Государственно-частное партнерство на территориях со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности в мировой практике имеет несколько различных моделей реализации, – это, например:
обеспечение инфраструктуры и услуг за пределами зоны (дороги, коммунальные услуги) в качестве поощрения за инвестирование в инфраструктуру и услуги в пределах зоны;
аккумулирование земельных участков для предоставления в аренду частному партнеру для развития земельных участков, в частности, разработки проектов застройки и т. д.;