В ходе прогнозирования бюджетных расходов решаются следующие задачи:
1) рассчитывается объем финансовых ресурсов по стране;
2) определяются уровень и размер их возможной централизации в распоряжение государства и местного самоуправления;
3) выявляются наиболее эффективные формы и методы изъятия денежных средств в бюджет;
4) исследуются возможности воздействия через систему налогообложения на развитие производства и услуг, внедрение новых технологий и др.;
5) определяются оптимальные пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней.
При разработке прогнозов бюджетных расходов сначала определяются основные показатели развития отраслевой экономики регионов и муниципальных образований, направления развития государственных и муниципальных секторов экономики, направления проведения структурных преобразований с учетом возможности бюджета. Затем на их основе устанавливают перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетных средств, предельные объемы бюджетного финансирования целевых программ, распределение объемов финансирования по получателям бюджетных средств в соответствии с функциональными и экономическими классификациями расходов.
9. Бюджетные нормы и нормативы
Бюджетные нормы и нормативы являются расчетными величинами, устанавливаемые в процентах к базе расчета либо в денежном выражении на единицу планирования. Они используются в бюджетном планировании и прогнозировании, а также в процессе исполнения бюджета и контроля за его исполнением.
Применение бюджетных норм при планирование расходов на содержание бюджетных организаций, находящихся на сметном финансирование, позволяет:
1) создать примерно равные условия для удовлетворения социально значимых потребностей населения на территории страны, региона, муниципального образования;
2) научно обосновать расчет потребности отдельных получателей в бюджетных средствах.
По содержанию бюджетные нормы классифицируют на:
1) материальные;
2) денежные.
По источнику финансирования разделяют на:
1) финансовые, т. е. рассчитываются на все источники покрытия;
2) бюджетные, т. е. рассчитываются на покрытие за счет бюджета.
По построению и сфере применения выделяют:
1) индивидуальные, т. е. по отдельным видам расходов;
2) комбинированные, т. е. на единицу планирования в составе бюджетного учреждения;