Муниципальное право – комплексная отрасль права.
Это означает, что правовое поле муниципального права находится на стыке нескольких отраслей права.
Смежными отраслями по отношению к муниципальному праву являются такие отрасли, как конституционное право, налоговое право, бюджетное право, административное право и другие отрасли российского права постольку, поскольку они затрагивают вопросы местного самоуправления.
Например, Водный кодекс РФ содержит нормы водного права, составляющего природно-ресурсное право РФ.
Статья 68 этого документа гласит: “Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области использования и охраны водных объектов…” Данная норма является одновременно нормой природно-ресурсного и муниципального права.
Муниципальное право – самостоятельная отрасль права.
Комплексный характер муниципального права не противоречит самостоятельности данной отрасли. Муниципальное право развивается самостоятельно и занимает собственное место в системе российского права.
Самостоятельность любой отрасли права предполагает специфичность предмета и метода правового регулирования в рамках данной отрасли.
Муниципальное право РФ, без сомнения, обладает собственным предметом и совокупностью методов регулирования.
Муниципальное право обладает собственными источниками. К источникам муниципального права относятся такие акты, как Конституция РФ, федеральные законы, иные акты федерального уровня, законы субъектов РФ и прочие нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты местного уровня.
2. Источники муниципального права РФ
Источник права – это форма существования права как регулятора общественных отношений. Источник права является выразителем права.
Источник права всегда существует объективно.
Источники муниципального права можно классифицировать по различным основаниям.
Различают писаные и неписаные источники, источники федерального уровня, субъектов и местного уровня, законы и подзаконные акты, акты, принятые какими-либо органами и населением непосредственно, международные и российские.
Источники муниципального права составляют правовую основу местного самоуправления в РФ. Это:
– общепризнанные принципы и нормы международного права;
– международные договоры Российской Федерации;
– Конституция Российской Федерации;