Разработанный в 1947 году план ООН предполагал разделение британского мандата на арабское и еврейское государства, а Иерусалиму отводился статус города под международным управлением.
В 1947 году количество арабов в несколько раз превышало еврейское население во всем мандате, и поэтому в состав еврейского государства вошли земли, где большинство составляли евреи (14,1 тыс. кв. км), в том числе большая часть побережья Средиземного моря и территорий вдоль реки Иордан. К арабскому государству перешли территории общей площадью 11,1 тыс. кв. км на севере подмандатной территории в приграничном с Ливаном районе, к западу от реки Иордан, а также полоса вдоль Средиземноморского побережья и границы с Египтом. Это был второй раздел территории, после того как британцы отдали арабам восточную часть мандата (территория современной Иордании), хотя она тоже предназначалась для создания еврейского государства.
В то время как еврейские делегаты поддержали план, все арабские страны, входившие тогда в ООН, проголосовали против. Сразу же после основания Израиля Египет, Ирак, Трансиордания (старое название Иордании), Сирия, Ливан, Саудовская Аравия и Йемен начали против него войну. Тем не менее в результате успешного контрнаступления израильских войск по окончании боевых действий 6,7 тыс. кв. км территории оказалось под властью Израиля (в том числе западная часть Иерусалима). Зона, оккупированная иорданскими и иракскими войсками, стала именоваться Западным берегом (реки Иордан), египетскими войсками – сектором Газа. В связи с присоединением Западного берега реки Иордан к Трансиордании последняя изменила название своего государства на Иордания.
Понятно, что такая ситуация не могла устроить ни Израиль, ни арабские страны. Поэтому новые военные конфликты были неизбежны. Разумеется, обе стороны начали активную разведывательную работу друг против друга. Вот так у спецслужб Земли обетованной появилась первая группа главных и опасных противников. Ведь эти страны, в случае благоприятного для них хода военной кампании, могли ликвидировать Израиль как самостоятельное государство. И один раз они были близки к осуществлению данной цели.
Вторая угроза для Израиля – деятельность многочисленных террористических арабских организаций, которые, несмотря на все усилия спецслужб Земли обетованной, не удается нейтрализовать. При этом выбранная Тель-Авивом тактика – ликвидация руководителей и активистов террористических организаций, по мнению большинства независимых экспертов, – не только не эффективна, но еще больше ухудшает ситуацию.