венность как объекты управления
Традиционно в России сложилась ситуация, что управление частной собственностью более эффективно, чем государственное или муниципальное администрирование. Последнее в связи с низкой эффективностью требует более грамотных управленческих решений и совершенной нормативно-правовой базы, регулирующей процессы управления. Такие меры обеспечат более жесткий государственный контроль во всех областях экономики и над всеми формами собственности. Работа в направлении повышения эффективности государственного и муниципального управления, а также совершенствование законодательства должны решать такие задачи как:
реорганизация структуры государственных и муниципальных предприятий и организаций, в том числе и государственно-частного партнерства:
регулярные и своевременные учет и инвентаризация собственности государства и муниципалитетов в рамках каждой операции;
повышение эффективности принимаемых решений в сфере государственного и муниципального контроля и распоряжения собственностью, рост уровня ее инвестиционной привлекательности, инновационности посредством, в том числе, развития системы ГЧП.
Поставленные задачи могут быть решены в большей степени путем принятия единого Федерального закона, который регламентирует процессы управления государственной собственностью, разграничит уровни собственности на муниципальную, региональную и федеральную, а также обозначит цели, задачи и стандартизирует принципы управления. Данный Закон должен освещать следующие аспекты:
правила, регламентирующие, когда то или иное имущество относится к разным видам собственников, а также прописывающие вопросы пользования, владения и распоряжения таким имуществом, в том числе и при создании ГЧП;
стандарты учета, классификации и ведения реестров имущества;
особенности управления собственностью при передаче ее в распоряжение ГЧП в процессе входа в его состав государственного партнера;
основания, по которым возникает и прекращается право собственности;
круг вопросов, решаемых органами государственной власти в отношении муниципальной, региональной или федеральной собственности;
способы оценки использования и порядок приобретения бюджетных средств, основанные на балансовой отчетности;
основания для сохранности материальных объектов в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении.