Право на получение информации, которое также является частью свободы выражения мнений, зачастую определяет прозрачность действий правительства для функционирования демократического общества. Прозрачность – цель интереса общественности, которая может оправдать вмешательство в право на защиту данных, если это необходимо и соразмерно. В результате за последние два десятилетия право на доступ к документам, находящимся в распоряжении государственных органов, было признано важным правом каждого гражданина ЕС и любого физического и юридического лица, проживающего или имеющего зарегистрированное юридическое лицо на территории государств Евросоюза.
Законодательство Совета Европы ссылается на принципы, закрепленные в «Конвенции Совета Европы по доступу к официальным документам» (CETS 205).
В соответствии с законодательством ЕС право на доступ к документам гарантируется Регламентом 1049/2001 ЕС и касается публичного доступа к документам Европейского парламента, Совета Европы и к документам Комиссии ЕС. Документы Комиссии (Положение о доступе к документам), статья 42 Хартии основных прав ЕС и статья 15 (3) Договора о функционировании Европейского Союза расширили право на доступ «к документам учреждений, органов и агентств Союза независимо от их формы».
Это право может вступать в конфликт с правом на защиту данных, если доступ к документу может раскрыть личные данные других лиц. Статья 86 Общего регламента по защите данных четко предусматривает, что персональные данные в официальных документах, находящихся в распоряжении государственных органов, могут быть раскрыты соответствующими институтами в соответствии с законодательством ЕС или государства Евросоюза.
Подобные запросы о доступе к документам или информации должны быть соотнесены с правом на защиту лиц, чьи данные содержатся в запрашиваемых документах.
Подход Европейского суда по правам человека в отношении конфиденциальности и доступа к документам оценивается с учетом следующих критериев:
– цель запроса информации;
– характер запрашиваемой информации;
– роль заявителя;
– готовность и доступность информации.
Профессиональная тайна
Профессиональную тайну можно понимать, как особый этический долг, который влечет за собой юридическое обязательство, присущее определенным профессиям и функциям, основанным на вере и доверии. Лица и учреждения, выполняющие эти функции, обязаны не разглашать конфиденциальную информацию, полученную ими в ходе выполнения своих обязанностей. Профессиональная тайна прежде всего относится к врачебной тайне и привилегированным отношениям между адвокатом и клиентом, во многих юрисдикциях также признается обязательство профессиональной тайны в финансовом секторе.