Основные задачи правительств и новые способы их решения
Оценки и прогнозирование
Чтобы обеспечить долгосрочную эффективность политики в разных областях, правительства могут использовать три техники:
1. Сканирование существующих угроз и возможностей.
2. Разработку сценариев реагирования на возможные вызовы.
3. Экспертную оценку стратегических направлений развития (форсайт).
Форсайт – это система методов оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления рисков и технологических прорывов, которые будут влиять на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе.
Для эффективного применения этих методов правительства делают следующее:
▶ Создают дискуссионные площадки для обсуждения стратегий представителями бизнеса, науки и власти.
▶ Формулируют повестку дня и общую терминологию для прогнозирования будущего страны.
▶ Развивают связи с экспертами на уровне министерств, агентств, департаментов и комитетов.
▶ Организуют пропаганду направлений стратегического развития в обществе для достижения широкого консенсуса.
Для успеха сканирования – оценки текущего социально-экономического, политического и других ландшафтов, разрывов в компетенциях, новых трендов и угроз – нужно иметь как можно более широкую экспертную сеть в разных отраслях. Формальные процедуры, которые помогут не потерять полученную от экспертов информацию, тоже важны.
В 2004 году, незадолго до разрушительного урагана «Катрина» в США, эксперты Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям разработали сценарий реагирования на стихийное бедствие. Но правительство его не использовало. Ущерб от урагана достиг $108 млрд.
Формализация требований к использованию прогнозов помогает ответственным чиновникам не забывать изучать экспертные мнения и учитывать их при принятии решений.
Разработка сценариев реагирования помогает заранее оценить «белые пятна» во взаимодействии различных структур, запасы необходимых ресурсов, утвердить планы действий организаций и отдельных сотрудников в описанных сценарием обстоятельствах.
Горизонт планирования в сценариях может быть как коротким (сценарии действий при стихийных бедствиях включают меры быстрого реагирования в зоне бедствия, обеспечение населения продовольствием, водой и медицинской помощью), так и длинным (сценарии действия правительства в условиях прогрессирующего старения населения – изменение пенсионной политики, повышение возраста выхода на пенсию, развитие программ переподготовки).