В нашем примере на первый взгляд очевидны как победители, так и проигравшие. Чиновники и владельцы «Северо-Южной Строительной компании» в выигрыше: они получили высокий доход. В проигрыше горожане, качество жизни которых понизилось – дороги остались в ужасном состоянии. Более того, высококвалифицированные сотрудники, которые могли быть задействованы в ремонте дорог остались без дохода. Они в проигрыше, причём, дважды: они оказались не востребованы на рынке труда своего города, в котором к тому же очень плохие дороги. Такая ситуация приведёт к оттоку специалистов из Тротуарска в попытке найти более комфортные условия или, при невозможности этого, им придётся соглашаться на меньший доход.
Развитие каждого города зависит от двух составляющих: величины муниципального бюджета с одной стороны и тех расходов, которые внутри этого города совершают жители и гости. Как известно бюджет города формируется в том числе из налогов в момент уплаты НДФЛ. В нашей ситуации отток населения или сокращение его доходов приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, что снижает бюджет на следующий год. Более того, падение доходов сокращает и траты жителей внутри города не позволяя развиваться местному бизнесу. Доход чиновников в размере 30 % суммы тендера официально нигде не проходит, налоги с них вообще не попадают в бюджет города. Так запускается нисходящая спираль угасания города. На следующий год бюджет города Тротуарска немного уменьшается – не поступили налоги тех самых специалистов высокого уровня, которые остались без работы при починке дорог; местный бизнес сократил обороты и заплатил меньше; не поступили в виде налогов деньги с откатов.
Ограниченная часть чиновников и близких к ним предпринимателей по-прежнему хотят получать свой доход, поэтому они, по вышеописанной схеме, проводят тендер на такую же сумму как год назад. И забирают в виде откатов такую же сумму денег в абсолютном выражении как год назад. Они же не могут допустить, чтобы их доходы снизились. А так как бюджет города уменьшился, то на все остальные статьи бюджета денег стало ещё меньше, чем раньше. Тротуарск теперь может себе позволить меньше в социальной сфере, инфраструктурных проектах, поддержке предпринимательства, облагораживании улиц и парков.
Денег на развитие города остаётся меньше. Бюджет Тротуарска следующего года снова снизится – с откатов не платится никаких налогов вообще, плюс меньший объём денег затрачено «Северо-Южной Строительной компанией» на рабочих и персонал, соответственно снова уменьшились доходы местного бизнеса и поступления в бюджет город от НДФЛ. Так, из года в год, наличие коррупционной составляющей в тендерах, проводимых в городе, уменьшает его бюджет, что в итоге приводит к уменьшению количества таких тендеров, а следовательно, как итог, и взяток, получаемых чиновниками.