. Требуются законодательное определение зон экологического бедствия, учет особенностей их выделения из общего числа экологических бедствий и факторов, приведших к их возникновению; поиск способов решения данной проблемы и введение на территории данных зон регулирующих механизмов по снижению негативных воздействий на среду, осуществлению (при возможности) хозяйственной и иной деятельности, направленной на жизнеобеспечение членов общества в пределах данной зоны. Современный взгляд на определение в законодательной форме таких негативных проявлений в сфере окружающей среды следует определять через предлагаемое экологами понятие «горячие экологические точки».
Так, в энциклопедическом словаре по экологии и природопользованию под ред. В. В. Снакина под «горячими экологическими точками» (далее – ГЭТ) понимаются территории, неблагополучные с позиции экологической ситуации, прилегающие, как правило, к промышленным центрам[49]. Такая неопределенность и размытость термина ведет к различным интерпретациям при его использовании.
По данным Минприроды России[50], на территории России выделено >340 «горячих экологических точек» с совокупными накопленными промышленными загрязнениями свыше 400 млн тонн. Их оценка показывает высокую разнородность относимых к ним объектов: объекты размещения отходов промышленных производств; отдельные производства, прекратившие деятельность и являющиеся очагами чрезвычайной экологической опасности для окружающей среды и здоровья населения; и др. Они должны стать объектом наивысшего внимания при разработке мероприятий природоохранного значения по снижению точек чрезвычайной экологической ситуации и являться объектом пристального внимания государства. Решение экологических проблем в этих точках повысит безопасность и качество жизни населения территорий. По нашему мнению, понятие ГЭТ объединяет два признака – их территориальная ограниченность и создаваемая ими экологическая опасность.
Именно указанные и иные негативные проявления в окружающей среде отечественный основоположник российского учения об экологии Н. Ф. Реймерс предлагает считать формальным началом современного экологического кризиса[51].
Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.