По юридической силе нормативные правовые акты, которые содержат правовые нормы, регулирующие отношения несостоятельности (банкротства), возможно классифицировать следующим образом: Конституция РФ; законодательные акты; подзаконные нормативные правовые акты. Именно по указанной причине действующая нормативная база, регулирующая отношения в сфере несостоятельности (банкротства), является сложной системой нормативных правовых актов различных уровней с точки зрения их юридической силы.
Общая модель современного российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную многоуровневую систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), положения которого можно разделить на определенные группы:
а) группа норм ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);
б) группа норм ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) – ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), ст. 56, ст. 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства);
в) группа норм ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т. д.).
Нормы ГК РФ содержат общие положения, касающиеся правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) граждан и юридических лиц.
Однако, основу специального регулирования составляют нормы Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[61] (далее по тексту – Закон о банкротстве), задачами которого являются:
– исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов;
– предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности;