А. Н. Крылов в 1930-е годы
В феврале 1938 года, наконец-то, Сталин сам впервые публично упомянул о будущем флоте. Отвечая 12 февраля 1938 года на «письмо товарища Иванова», которое было напечатано в центральной печати, Сталин отметил: «…Нужно всемерно усилить и укрепить …Красный флот… Нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая «случайность» и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох…» И хотя в данном случае Сталин отделался лишь общей фразой, к этому времени он принял уже не только политическое решение о создании океанского флота, но имел на руках концепцию кораблестроительной программы, утверждал конкретные проекты и осуществлял первичные мероприятия по организации постройки кораблей. Однако. как мы видим, несмотря на все это, Сталин с раскрытием масштабов начинавшегося мероприятия не спешил. Почему? Может быть, из-за соображений секретности, а может быть по каким-то другим своим соображениям.

Юбилейная медаль «XX лет Рабоче-Крестьянской Красной Армии». И.В.Сталин был награждён Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1938 года
Следует отметить, что первый зондаж Сталина относительно необходимости быстрого создания океанского флота не нашел особого понимания ни в Генштабе РККА, ни в руководстве Морских Сил РККФ. И там, и там рассуждали исключительно в масштабе реального времени. Поэтому считали, что дорогой океанский флот является в настоящее время непозволительной роскошью, так как в военном строительстве наиболее вероятного противника – Германии, приоритет отдается сухопутным силам и ВВС. Из этого следовал вполне логический вывод – вероятное вторжение в пределы СССР будет исключительно по суше. Относительно обороны нашего Севера Генштаб считал, что угроза ему германских военно-морских сил, без захвата или втягивания в фашистский блок скандинавских стран, а также без разгрома британских ВМС в водах метрополии (что считалось невозможным), вообще весьма проблематична. Что касается Японии, то ее флот, после принятия Токио «Основных принципов национальной политики», нацеливался на борьбу исключительно с ВМС США и Великобритании, а боевые действия против СССР планировались на суше (что доказывали события на Хасане и Холкин-Голе). Вторжение же крупных сил итальянского флота в Черное море требовало полной гегемонии Рима на Балканах и абсолютного господства в Средиземном море. При этом ВМФ Италии был намертво связан англо-французскими силами в Средиземноморье. Вероятность же сговора Б. Муссолини с турками также считалась невозможной.