С 1802 года начинается вполне самостоятельная государственно-правовая деятельность чиновника-реформатора. К этому времени Сперанский неустанно и с рвением работает в комиссии составления законов. В этот период выходят такие юридические трактаты, как «Отрывок о Комиссии уложения», «Размышления о государственном устройстве империи», «О силе общего мнения».
Все эти трактаты Сперанский поспешил представить на обсуждение императором и членами Негласного комитета. Михайло в записке «Еще нечто о свободе и рабстве», разделяя понятия «гражданская» и «политическая» свободы, бесстрашно обращается лично к императору: «Хотите ли уменьшить в государстве число рабов и деспотов, начните с себя – введите закон на место произвола. Утвердите политическую свободу». Сперанский уповал на молодого царя, его реформаторские устремления.