«Живой инвентарь крестьян вследствие империалистической и гражданской войн, голода 1921 г., дошел до катастрофического состояния, угрожающего основам благосостояния сельского хозяйства губернии, – писала в феврале 1923 г. «Нижегородская коммуна». – По сравнению с 1917 годом количество лошадей по губернии с 312.998 упало до 223.345, рогатого скота с 510.203 до 407.222, свиней с 113.342 до 59.410». [Док. № 85].
Подрыв животноводства напрямую сказывался на питании населения и снабжении армии «конским составом», на внутренних транспортных возможностях и плодородии почвы.
«Обязательное страхование рогатого скота не есть какой-либо налог на крестьянина. Обязательное страхование скота – это самопомощь, – разъясняла газета. – Страхование есть одно из экономических мероприятий, укрепляющее крестьянское хозяйство и предотвращающее рост безлошадных и безкоровных хозяйств». [Док. № 80].
Несмотря на столь убедительные аргументы, крестьяне страховать скот не спешили. Пример тому – «картинка», нарисованная корреспондентом «Нижегородской коммуны» в марте 1925 г. с собрания в д. Безводной Красно-Баковского уезда.
«Приехал из волости председатель, собрал общее собрание крестьян и сделал доклад о необходимости страхования крестьян.
Поднялся крик, шум, гам, хоть с собрания беги.
– Как, за животину еще платить? Да этого и допрежь не было!
– Обдирать крестьянина хотите!
Больших трудов стоило председателю восстановить порядок. Когда поутихли, начал разъяснять выгоду страховки скота.
И слушать совсем не захотели, разошлись с собрания. Страховку уплатили очень немногие. (…)». [Док. № 89].
О том, что «крестьяне, в большинстве случаев, страховать скот идут неохотно» и зачастую, не желая платить страховые взносы, скрывают его, сообщалось в корреспонденции из того же уезда в мае 1926 г., то есть через три года после введения этого вида страхования. [Док. № 97].
Чтобы следить за поголовьем скота, страх-агенты каждые полгода обновляли регистрационные списки. «Дело страхования скота требует точного учета всего скота, достигшего страхового возраста для того, чтобы правильно построить тарифы (платежи), и чтобы точно учесть падеж скота с тем, чтобы своевременно принять надлежащие лечебные меры. Укрывать скот от регистрации невыгодно для Госстраха, а главным образом не выгодно самому крестьянину», – разъяснялось в прессе. [Док. № 94].