Первоначально в основном страховались жители городов и рабочих поселков. В дальнейшем страхование жизни и от несчастных случаев распространилось и на крестьян. «Страхованием интересуются как крестьяне, так, в особенности, сельские кустари, ремесленники и малообеспеченные, многосемейные кустари», – отмечалось в прессе.
Если в 1926 г. в губернии ежемесячно заключалось по 150 страхований жизни с ответственностью Госстраха в 90 тыс. руб., то в 1927 г. уже по 350 с ответственностью 190 тыс. руб. [Док. № 138]. К концу 1927 г. по сравнению с предыдущим годом число страхований выросло на 70 %. [Док. № 144].
Значительное влияние на рост числа застрахованных оказывали конкретные случаи страховых выплат пострадавшим или их наследникам в случае смерти. Госстрах использовал для этого публичные акции, выдавал деньги на рабочих местах, в присутствии большого числа потенциальных страхователей. По сообщениям современников, после таких мероприятий уже не страхагенты ходили за рабочими с предложением застраховать жизнь, а те сами ходили за страхагентами, «так как поняли, что Госстрах идет навстречу рабочим». [Док. № 142]. Активно применялись и различные льготы.
В 1928 г. работники промышленных предприятий в Сормово, Растяпино, Выксе имели возможность застраховаться прямо на заводах, в общежитиях и на квартирах. [Док. № 145].
«Сущность гарантийного страхования заключается в том, чтобы возмещать убытки, происшедшие от воли и действия служащих тех или иных органов, на ответственности которых находятся ценности – касса, товары и т. п. В русской практике такого страхования еще не было, – доходчиво разъясняла в 1926 г. своим читателям «Нижегородская коммуна». – Гарантийное страхование ставит перед собой задачу не только возмещения убытков, происшедших от страховых случаев или преступных действий отдельных служащих, но, главным образом, задачу вести упорную борьбу с преступными явлениями, – стремиться создать такие условия, при которых невозможно было бы злоупотреблять. Отсюда вытекает жесткость правил гарантийного страхования». Причем не только правил, но и отбора гарантийных служащих.
Отбор и прием были возложены на регистрационное бюро Госстраха. При этом рассматривалось как наличие у кандидатов соответствующей квалификации, так и благонадежности во всех отношениях. Отбор был жестким, его проходил только каждый второй претендент на место гарантийного служащего.