В отличие от классификации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61, часть 3 комментируемой статьи определяет, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
К автомобильным дорогам необщего пользования часть 4 комментируемой статьи относит автомобильные дороги, которые используются исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. При этом в данной норме определено, что речь идет об автомобильных дорогах, находящихся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц. Данные положения отличают от установленной Правительством РФ классификации автомобильных дорог то, что в указанной классификации не говорилось об автомобильных дорогах необщего пользования, находящихся во владении или пользовании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, более точно сформулированы цели использования автомобильных дорог необщего пользования.
В части 4 комментируемой статьи определены органы, уполномоченные утверждать перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, что согласуется с положениями гл. 2 комментируемого Закона о полномочиях органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:
перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального значения утверждают соответствующие уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (соответствующее полномочие органов государственной власти России закреплено в п. 7 ст. 11 Закона). Ранее данное положение содержалось в упоминаемом выше Постановлении Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61;
перечни автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения утверждают высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ (соответствующее полномочие органов государственной власти субъектов РФ закреплено в п. 5 ст. 12 Закона). При этом в рассматриваемой норме установлено, что в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки;