, изданный в условиях действия Конституции СССР. Статьей 50 названной Конституции РФ провозглашалось следующее: в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио (эти положения были воспроизведены как политические свободы граждан РСФСР в первоначальной редакции ст. 48 Конституции РСФСР). В целях же регулирования порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций названным Указом Президиума Верховного Совета СССР устанавливалось, что о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации должно быть сделано заявление в исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов.
Соответственно, в отношении норм названного Указа Президиума Верховного Совета СССР Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. № 524 «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»[6] устанавливалось, что они до принятия соответствующего закона РФ на территории РФ применяются в части, не противоречащей упомянутой выше Декларации прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, действовало Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города, утв. Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г. № 765[7].
Таким образом, принятие комментируемого Закона прежде всего было обусловлено необходимостью создания единой правовой базы, которая урегулировала бы порядок организации и проведения гражданами РФ, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, осуществляемых в порядке реализации своих прав, закрепленных в законодательстве РФ (в связи с принятием данного Закона издан Указ Президента РФ от 3 ноября 2004 г. № 1392 «О признании утратившими силу актов Президента Российской Федерации по вопросам организации и проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»