Отношения по созданию и деятельности товарных бирж регулировал Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383–1 «О товарных биржах и биржевой торговле», который с 1 января 2014 г. признан утратившим силу Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах». Согласно части 1 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах» биржей является организатор торговли, имеющий лицензию биржи. Как определено в п. 6 и 7 ч. 1 ст. 2 названного Закона: организатор торговли – это лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы; организованные торги – это торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;
3) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом 2013 г. о контрактной системе. Соответственно, до внесения Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ изменения данный пункт отсылал к Закону 2005 г. о размещении заказов.
Закон 2013 г. о контрактной системе согласно ч. 1 его ст. 1 (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени России, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан России, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ, либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 2