В качестве целей принятия законопроекта его авторами декларировалось повышение качества и прозрачности финансовой отчетности крупнейших российских организаций с целью привлечения дополнительных инвестиций в российскую экономику и придание финансовой отчетности, составляемой на основе международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО), международного статуса на мировых фондовых рынках капитала.
Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, его разработчики исходили из следующего:
МСФО представляют собой, прежде всего, правила, позволяющие сформировать финансовую информацию по группе взаимосвязанных организаций. При этом важнейшее место в МСФО отведено вопросам, учитывающим особенности организации учетного процесса при объединении компаний, исходя из финансовых вложений (финансовых инструментов) в дочерние и зависимые общества, влияния взаимоотношений аффилированных лиц на финансовые результаты компаний и другие положения, относящиеся к формированию консолидированной финансовой отчетности;
финансовая отчетность отдельного юридического лица, являясь официально юридически значимым документом, определяющим (подтверждающим) имущественное положение организации, обязана в силу этого полностью соответствовать требованиям национального законодательства;
страны Евросоюза, США и большинство других экономически развитых государств мира приняли решение о переходе на МСФО, начиная с отчета за 2005 г., только в части формирования консолидированной финансовой отчетности. При этом отчетность юридических лиц будет представляться в соответствии с национальным законодательством (решение Евросоюза от 27 мая 2002 г.).
Характеризуя распространение МСФО, Фонд Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности (о названном Фонде см. коммент. к ст. 3 Закона) отмечал, что с 2001 г. более 120 стран нуждались в МСФО и разрешили их применение; все оставшиеся крупные страны установили графики времени, чтобы свести воедино или принять МСФО в ближайшем будущем (здесь и далее информация с официального сайта КМСФО[5]).
При этом приведены следующие данные о применении в настоящее время МСФО в 20 крупнейших странах (как указано в примечании, это не официальное требование применения МСФО в этих странах; в большинстве случаев информация предоставляется соответствующими государственными органами или основывается на информации, которая является общедоступной; для более точной информации касательно применения МСФО в той или иной стране или странах можно обратиться к соответствующим национальным органам или напрямую к уполномоченному органу власти):