Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В статье 13 данного Кодекса установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
На основании указанных конституционных норм и норм гражданского законодательства положениями гл. 6 Закона о контрактной системе регламентировано обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки. Указанная глава включает в себя статьи 105 «Порядок подачи жалобы», 106 «Рассмотрение жалобы по существу» и 107 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок».
В части 1 ст. 105 Закона о контрактной системе указано, что любой участник закупки в соответствии с законодательством РФ имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного Закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В данной норме говорится о двух возможных способах обжалования соответствующих действий (бездействия) – обжалование в судебном порядке (в этом случае точнее было бы говорить об оспаривании, а не об обжаловании), т. е. путем обращения в суд, и в порядке, предусмотренном упомянутой выше главой 6 Закона о контрактной системе, т. е. во внесудебном (административном) порядке.