Организация охраны Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в ее историческом аспекте, прежде всего, заставляет сказать о том, что еще И. В. Сталин принял меры к сокращению штатной численности своей охраны. Пришедший затем к власти Н. С. Хрущев продолжил начатое Сталиным сокращение (это не только телохранители, но и повара, дворники, горничные и т. д.).1
В ходе сокращения сотрудников государственной охраны при Н. С. Хрущеве в первую очередь были уволены возрастные, но порой и не достигшие пенсионного возраста офицеры и сотрудники управления. Система, задачи которой при этом вовсе не сокращались, была вынуждена перегруппировывать оставленные ей силы. Нагрузка на личный состав возросла прямо пропорционально количеству уволенных офицеров. Для того, чтобы эффективно сбалансировать постовые схемы, руководству 9-го Управления КГБ потребовалось проделать огромную практическую работу.2
Возглавив высший пост в СССР, Л. И. Брежнев повернул это дело вспять. К середине 1970-х 9-е Управление КГБ включало в себя два десятка всевозможных отделов, в которых трудились несколько тысяч человек. Нельзя забывать про охрану дач, квартир, правительственных учреждений, службу материально-технического обеспечения (куда входили коменданты, персонал дворцов, повара, официантки, сестры-хозяйки, дворники, садовники). Весь этот персонал, начиная от начальника Главного управления и до самого низшего по служебной лестнице сотрудника, тщательно подбирался, проверялся и обучался.3
Вообще надо сказать, что существенные изменения в системе КГБ СССР в целом начались с мая 1967 г., т.е. с момента назначения на должность руководителя этого ведомства Ю. В. Андропова. Укрепился кадровый состав КГБ, структура органов была приведена в соответствие с изменившимися задачами. В период руководства страной Л. И. Брежневым существенным образом изменились отношения СССР с США и странами Западной Европы. От «холодной войны» был начат путь к диалогу и взаимопониманию между двумя сторонами. Начиная с середины 1960-х годов и все 1970-е годы, был периодом напряженной работы органов государственной охраны, т.к. именно в этот период СССР посетило большое количество высоких иностранных гостей из США, Канады, стран Западной Европы и Японии. Именно в этот период, в 1972 г., был образован Учебный центр по переподготовке различных категорий сотрудников охраны 9-го Управления КГБ при Совете министров СССР. Нельзя не отметить, что с начала 1960 годов сотрудниками 9-го Управления КГБ активно стали использоваться служебные собаки. Сотрудников государственной охраны, несших свою службу со специально обученными для этого собаками, называли в охране «проводниками». На должности проводников назначались лучшие сотрудники охраны, прослужившие не менее пяти лет и имевшие желание работать с собаками. В начале собак использовали в обходно-дозорной службе, в окружении и на территории охраняемых объектов. Также собаки применялись для поиска и задержания лиц, незаконно проникших или пытающихся проникнуть на охраняемые объекты. С возникновением террористических угроз руководством 9-го Управления КГБ было принято решение о выделении нового направления применения служебных собак – поиска взрывчатых веществ.