Ненадлежащее извещение как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, само по себе может являться основанием для прекращения производства по делу (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2020 № Ф05-9935/2020 по делу № А40-292857/2019, Постановления Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 № 16-4596/2021, от 25.08.2021 № 16-4252/2021 и т.д.).
III. Составление протокола об административном правонарушении.
В назначенные день и время, о которых были извещены участники производства по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.
При этом, неявка участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не является препятствием для составления данного протокола.
На данном этапе производства по делу об административном правонарушении важно обеспечить соблюдение всех требований, которые предъявляются законодательством к содержанию протокола об административном правонарушении.
Нормами ст. 28.2 КоАП РФ определен следующий необходимый состав реквизитов, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении:
–дата и место составления протокола;
–должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
–сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
При внесении в протокол сведений о правонарушителе необходимо учитывать, что в последующем указанные данные будут использоваться при составлении итогового акта, которым завершается дело – постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку постановление по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, то и сведения о правонарушителе (потенциальном должнике) должны быть внесены в объёме, который требуется для надлежащего оформления исполнительного документа.
Объём указанных сведений определен п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает наличие следующих необходимых данных: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для правонарушителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций – наименование и адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);