На уровне структурных подразделений территориальных органов ФССП России, которые непосредственно ведут исполнительные производства неимущественного характера, указанные протоколы имеют право составлять:
–начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – старшие судебные приставы, их заместители;
–сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
После того, как должностным лицом ФССП России в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, в течение трёх суток указанный процессуальный документ вместе с иными материалами направляется для рассмотрения по подведомственности.
Следует учитывать, что если при наличии в действиях (бездействии) должника признаков состава административного правонарушения судебный пристав-исполнитель не принимает мер по привлечению указанного должника к административной ответственности, то указанное бездействие может быть признано судом незаконным41.
IV. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Процессуальные особенности на этапе уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении аналогичны тем, которые были рассмотрены на этапе №II.
В целях процессуальной экономии текст извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении может содержаться непосредственно в протоколе по делу об административном правонарушении который вручается или направляется лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 4.1 и 6 ст. 28.3 КоАП РФ).
V. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 29.5 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту жительства данного лица.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность