В 2007 г. УФСБ России по Тульской области были рассекречены архивные материалы и выпущен сборник «Хранить вечно. Документы 4-го отдела». В этом сборнике рассказано о работе УНКВД по Тульской области по организации партизанских отрядов, разведывательно-диверсионных групп и истребительных батальонов.
Уже через четыре дня после начала войны – 26 июня 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе.» В НКВД СССР был организован штаб, а в республиканских и при- фронтовых управлениях были организованы оперативные группы, на которые возлагались задачи по ликвидации вражеских десантов и диверсантов. 26 августа 1941 г. оперативные группы, в том числе и в Тульской области, были преобразованы в 4-е отделы НКВД-УНКВД. Перед ними ставились следующие задачи: формирование и вооружение истребительных батальонов, партизанских отрядов и диверсионных групп, руководство их боевой деятельностью, налаживание связи с партизанскими отрядами и группами, уже действующими в тылу противника, организация агентурной и войсковой разведки районов действий партизан, обеспечение партизанских формирований оружием и боеприпасами, а также продовольствием, одеждой и другим снаряжением.
4-й отдел УНКВД по Тульской области возглавил капитан госбезопасности А. П. Горшков. Под его непосредственным руководством были сформированы партизанские отряды «Пролетарский», «Грозный», «За Родину». Позднее опыт, накопленный А. П. Горшковым на тульской земле при организации партизанского движения, был востребован Центральным штабом партизанского движения, а его организаторские способности получили оценку в виде присвоения внеочередного воинского звания генерал-майор. В 1943 г. за линией фронта он руководил брянскими партизанами, а в 1944 г., имея за плечами большой опыт партизанской войны, оказывал существенную помощь Народно- освободительной армии Югославии в борьбе против немецких войск.
За период сентябрь-октябрь 1941 года в городе Туле и районах области было организовано: 31 партизанский отряд численностью 806 человек и 80 диверсионных групп численностью в 350 человек.
Во время военных действий на территории Тульской области в городе Туле продолжалось формирование партизанских отрядов и групп. За 2 месяца было организовано и переброшено в тыл противника 210 партизанских отрядов и групп численностью 1000 человек.