, и делопроизводственная переписка Сената с приказами, коллегиями и местными учреждениями. Решение вопросов полноты, достоверности, времени создания сводных источников требуют выяснения условий создания документов, состава первичных материалов, положенных в их основу, определения их практического назначения.
Делопроизводственная переписка содержит ценный материал для выяснения всех этих вопросов. Она хорошо отражает условия и характер деятельности госаппарата, позволяет понять причины и ход его реформы. Еще Г.К. Котошихин отмечал нечеткость разделения функций и сложную систему распределения денежных средств по приказам[2]. В новых условиях оперативный сбор сведений о государственных доходах и расходах, предпринятый Сенатом, оказался практически невозможным. Нерасчлененность функций учреждений, консервативность привычных порядков приводили к тому, что ответственных лиц найти было невозможно. Практическая деятельность канцелярии Сената с рассматриваемый период, направленная на налаживание контроля, централизацию управления, оказалась связанной с большими организационными трудностями, особенно при попытках централизации учета и сбора сведений из приказов и местных учреждений. Правительство стремилось ужесточить контроль над финансовыми средствами приказов, над соответствующей документацией. В 1711 г именным и сенатскими указами начали большую работу по контролю над финансовыми документами Большой казны, монетных дворов, всех центральных и местных учреждений: затребовали приходорасходные книги 1700–1711 гг. и ведомости о недоимках по всем сборам и подрядам[3]. Переписка по этим вопросам занимает значительное месте среди делопроизводственных источников канцелярии Сената[4]. Сенат разослал об этом указы, назначил конкретных людей, отвечающих за сбор ведомостей. Организация присылки из приказов и Московской губернской канцелярии ведомостей о взыскании недоимок (подрядных и долговых, в соответствии с этими указами за время с 1700 по 1711 г.) затянулась. Помимо рассылки указов, Сенат в ряд губерний послал своих представителей.