Ещё в 1912-м году Министерство финансов признало вышеперечисленные поселения городскими и взимало сборы с имуществ этих поселений как с городских, причисляя их к городу Новороссийску. Хотя эти земли не входили в городскую черту.
Земли завода Черноморского Общества цементного производства вклинились в территорию города: с северо-западной стороны на протяжении 350 саж. ограничивает эту землю городская часть – балка Адамовича, а с другой, почти под прямым углом к первой, на протяжении 1 ¼ версты по берегу бухты, так называемая портовая территория, входящая в состав города. Такое расположение земли означенного Общества показывает, что только по какому-то недоразумению она с находящимися на ней постройками не включена в черту города Новороссийска. В настоящее время это Общество в полной мере пользуется этой прибрежной полосой для своих заводских нужд. Завод «Цепь» также пользуется для своих надобностей этой прибрежной полосой.
Резко обнаружилась ненормальность отношений поселений цемзаводов и дачного поселка в 1916-м году, когда эти местности стали предъявлять Городской Управе требования по снабжению их продовольствием. На цемзаводах главным рабочим контингентом служат преимущественно немцы. У горожан в итоге сложилось мнение, что завод Черноморского Общества цементного производства представляет как бы автономную немецкую область. Дачный поселок за означенными заводами образован преимущественно жителями города Новороссийска, которые естественно тяготеют к городу. Летние дачные помещения представляют собой продолжение города, и распространение забот Городского Управления на это поселение будет отвечать желаниям его жителей, что подтверждается присланными заявлениями многих из них, например Л. П. Георгиевым, А. П. Подушко, А. Ф. Толкиным, А. Н. Щенсновичем и др.»
Перебои с продуктами в постановлении Думы упомянуты не случайно. Начиная с 16 марта 1916 г., в Новороссийске начались перебои с продуктами. Цены на продовольственные товары резко повысились: черный хлеб – 5 коп. за фунт, белый хлеб – 6 коп. за фунт, мясо – 21 коп. за фунт, картофель – до 2 руб. 10 коп. за пуд. Для сравнения в неспокойном 1905 г., после того, как Новороссийская Городская Дума начала контролировать рынок продовольственных товаров, цены были следующие: мясо 3½ коп. за фунт, хлеб белый 3½ коп. за фунт, хлеб ржаной 3 коп. за фунт, сахар 16 ½ коп. за фунт, сено – 40 коп. за пуд, овёс – 80 коп. за пуд, картофель – 55 коп. за пуд.