В соответствии с действующим законодательством и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 г. N 1441 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации»19 Генеральным прокурором утверждаются официальные символы Генеральной прокуратуры.
Таким образом, правовую основу деятельности Генеральной прокуратуры составляют Конституция РФ, ФЗ о прокуратуре от 17.01.1992 N 2202—1, федеральное законодательство, указы Президента РФ и ведомственные нормативно-правовые акты.
1.2. Место Генеральной прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов Российской Федерации
Проблема места прокуратуры в системе государственных органов является дискуссионной, в связи со спорным статусом её конституционно-правового статуса. Ст. 129 Конституции РФ, посвящённая прокуратуре закрепляет только принципы единства и централизации системы прокуратуры, порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и иных прокуроров. В ней не определено положение прокуратуры в системе органов государственной власти, ее функции, полномочия. Конституция РФ даже не называет прокуратуру органом или системой органов, просто указывает, что она составляет систему. Этот пробел не восполняет в полном объеме и ФЗ о прокуратуре от 17.01.1992 N 2202—1.
В литературе встречаются мнения об отнесении прокуратуры к законодательной20, исполнительной21 или судебной22 ветви государственной власти.
Считаем, что прокуратура является самостоятельным государственно-правовым институтом и не может быть отнесена ни к одной из традиционных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной).
В решении Верховного Суда РФ от 11.02.2005 г. N ГКПИ04—147923 указывается на то, что «прокуратура не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и ее нормативные правовые акты не подлежат государственной регистрации» и публикуются в журнале «Законность».
По мнению Е. В. Деменковой «органам прокуратуры отведено особое место в структуре российского государства. Они имеют функциональное отношение к предусмотренным Конституцией России ветвям власти. Не относясь полностью ни к одной из них, прокурорский надзор позволяет уравновешивать их, обеспечивая оптимальное функционирование»24.
И. М. Байкин и ряд других ученых, наряду с общепризнанными в науке тремя ветвями государственной власти, выделяют контрольную власть и относят к ней прокуратуру