Таким образом, в ст. 2.1. КоАП РФ необходимо закрепить и четвертый признак административного правонарушения «общественная опасность».
Споры о том являются ли административные правонарушения «общественно опасными» или «вредными» в литературе не утихают давно33. Не вдаваясь в данную полемику, мы все же придерживаемся позиции, что «правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность».
Можно конечно по некоторым составам административного правонарушения утверждать, что они «вредны», но не «опасны». Однако, нельзя не признать и общественной опасности административных правонарушений, которые посягают здоровье и жизнь граждан.
Учитывая, что многие административные правонарушения в сфере незаконного оборота НСиПВ коррелируются с преступлениями, в частности, ст. 6.8, ст. 6.16.1 КоАП РФ и ст. 228, ст. 228.3, ст. 228.4 УК РФ; ст. 6.16 КоАП РФ и ст. 228.2 УК РФ, необходимо провести анализ преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота НС и ПВ.
Дадим общую уголовно-правовую характеристику преступлений в сфере НСиПВ (см.: Приложение 1, 2).
1. Видовой объект преступлений в сфере незаконного оборота НСиПВ – две группы общественных отношений: 1) здоровье населения; 2) общественная нравственность34.
Непосредственный объект преступлений в сфере НСиПВ – здоровье населения.
Преступления в сфере НСиПВ наносят вред или угрозу вреда дополнительным или факультативным объектам, – это:
~ общественные отношения собственности (при хищении либо вымогательстве НСиПВ— ст. 229 УК РФ);
~ общественные отношения, складывающиеся в процессе нормальной, соответствующей нормативным установлениям деятельности предприятий и учреждений, связанных с организацией и осуществлением легального оборота НсиПВ – ст. 228.2 УК РФ;
~ общественные отношения, складывающиеся в процессе незаконной выдачи рецептов, дающих право на получение НСиПВ, – ст. 233 УК РФ);
~ общественные отношения, складывающиеся в процессе нормальногофизического и психического развития несовершеннолетних граждан (при незаконных производстве, сбыте, пересылке НСиПВ или их аналогов в отношении несовершеннолетних (п. «в» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) или лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ);