.
Согласно закону «государственная политика в сфере незаконного оборота НСиПВ <…>, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за их оборотом <…>, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, <…> сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ <…> « (ст. 4 ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ). Анализ данной нормы показал, что противодействие незаконного оборота НСиПВ включает «сокращение количества правонарушений» и не упоминает о сокращении преступлений. Предлагаем данный пробел устранить, дополнив словами «и преступлений».
«Незаконный оборот НСиПВ – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации» (абз. 7 ст. 1 ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ).
«Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года» (абз. 1 ст. 1 ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ).
«Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года» (абз. 2 ст. 1 ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ).
Т. В. Алтунин отмечает что «из представленных определений видно, что законодатель не может провести четкого разграничения между двумя категориями. Единственным отличительным признаком психотропных веществ является то, что они могут быть природным материалом. Причиной такого различия является приведение российского законодательства в соответствие с международным. В конвенциях ООН «О наркотических средствах» и «О психотропных веществах» представлены схожие определения, где наркотические средства также не являются природным материалом. Исходя из понимания природного материала им являются различные продукты растительной, минеральной или животной природы… в международном законодательстве имеет место пробел, который впоследствии был перенят российским законодательством», и далее предлагает «…дополнить определение наркотического средства категорией «природный материал»