Таким образом, уже при решении даже первоочередных проблем обеспечения продовольственной и физической безопасности населения страны, по существу, формируется вся отраслевая структура экономики государства, причем на первое место выдвигаются организации духовного производства по научно-исследовательским, конструкторским работам и проектированию.
При этом определяется еще один класс организаций материального производства – организации капитального строительства, объективно предназначенных для реконструкции, модернизации и создания новых производств, обеспечивающих развитие материально-технической основы жизнедеятельности общества.
Организации материального производства могут осуществлять свою деятельность только при наличии производственных организаций в сфере торговли[9]. При этом торговые организации также нельзя обозначать коммерческими, предназначенными только для получения прибыли, потому что они осуществляют материально-техническое обеспечение производственной деятельности во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества.
Особое место в классификации производственных организаций занимают организации социального обеспечения, здравоохранения, медицины, воспитания, образования, физкультуры и спорта, а также организации сферы культуры (театры, музеи, картинные галереи, консерватории, дома культуры, цирки и т. п.) и отдыха, которые оказывают населению различного рода услуги. К организациям этого же класса относятся организации финансовой деятельности.
Различные государственные учреждения и территориальные органы власти разного уровня тоже относятся к производственным организациям особого рода, потому что занимаются созданием (разработкой) нормативно-правовых актов, их реализацией и контролем за их соблюдением. Особенностью деятельности организаций этого класса является то, что у такого рода организации объекта непосредственного управления как такового нет. Объектом их «производственной» деятельности является информация.
Особенностью всех организаций материального производства является то, что предмет их деятельности одновременно является и объектом управления и поэтому материальная деятельность – производственные процессы – и духовная деятельность – управление ими – представляют собой единую производственную и управляющую систему в рамках одной организации. Аналогичная картина наблюдается в организациях духовного производства – научно-исследовательских, проектных институтах и конструкторских бюро. Принципиально по-другому осуществляется деятельности организаций по предоставлению услуг: здесь объект приложения деятельности находится вне организации и система управления также ориентирована на него. В отличие от всех организаций у органов власти и государственных учреждений непосредственно объект приложения деятельности вообще отсутствует, т. к. их результат деятельности предназначен для безличностного использования в рамках социального времени для всего наличного населения государства в качестве норм поведения и взаимодействия. Именно поэтому органы власти и государственные учреждения не относятся к управленческим системам.