Напрямую вопросами охраны труда исполнительные органы Фонда не занимаются.
Это, прежде всего, обязанность работодателей, организаторов производства, контролирующих организации. Ряд вопросов, имеющих отношение к охране труда, регулируется и другими законами. Установлена и административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда.
Как представители страховщика в регионах России исполнительные органы Фонда несут полную ответственность за эффективное распоряжение аккумулируемых финансовых средств. Главная задача – обеспечение страховых пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, а также расходов на возмещение вреда причиненного, работникам увечьем или профзаболеванием – решается очень сложно, если не обеспечен разумный баланс, а именно, объем поступаемых и расходуемых на эти цели средств.
Соответствующими материалами для анализа динамики развития ситуации, взаимосвязи состояния травматизма, предупредительной работы и затратами на восстановление работоспособности и возвращение к полноценному труду пострадавших обладает только Фонд. Вполне логично предоставить его исполнительным органам и координирующие функции.
Процесс наработки опыта организации взаимодействия с ними по совместному решению вопросов разработки программ и реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователей продолжается. Поэтому так важен для разработки будущих механизмов взаимодействия и опыт регионов.
В Кировской области в 2002 году около трехсот страхователей представили программы по финансированию предупредительных мер.
Каковы предварительные итоги этой компании? Что нам нужно сделать для того, чтобы в 2003 году она прошла более эффективно.
Закон, впервые предоставивший возможность практически приступить к решению проблемы профилактики и предупреждения травматизма и профзаболеваний, вступил в силу с 6 января 2000 г. Однако до 2002 года эта норма носила во многом декларативный характер.
Страхователи платили фиксированный взнос по виду страхования, соответствующему профилю своей деятельности. Но воспользоваться частью уплаченных взносов для финансирования за их счет некоторых мер по снижению производственного травматизма и профзаболеваемости не могли.