Материалы, входящие в «Хрестоматию…» подобраны, скомпонованы и представлены в издании для использования в учебных целях; они призваны сформировать или обновить у вдумчивых читателей компетенции, необходимые специалистам по закупкам для выполнения трудовых действий в рамках обобщенных трудовых функций.
Для удобства пользователей «Хрестоматия…» поделена на три части.
Первая часть – «Обеспечение механизма контрактной системы» – представляет собой обзор основных нормативно-правовых актов, регулирующих область государственных закупок в России и дает общие представления об устройстве самой системы государственного заказа, раскрывая суть и функции элементов системы управления этим механизмом. Здесь содержатся теоретические сведения об информационном обеспечении работы контрактной системы, описывается интерфейс ЕИС Закупки и приводятся практические алгоритмы регистрации в системе. Для руководителей и иных ответственных лиц бюджетных учреждений даются пояснения по организационному обеспечению контрактной системы.
Во второй части – «Осуществление закупочных процедур» – подробно рассмотрены вопросы планирования – порядок, сроки, обоснование закупок и определение НМЦК. Отдельно приводятся общие правила осуществления закупок – требования к участникам закупки, к техническому заданию и составлению описания объектов закупки; порядок подачи и критерии оценки заявок; необходимые обеспечительные и антидемпинговые меры при осуществлении закупок. Подробнейше описаны процедуры осуществления закупок – электронный конкурс, электронный аукцион и запрос котировок в электронной форме. Даны пошаговые алгоритмы реализации основных действий. Обзор закупочных процедур завершается рассмотрением порядка заключения контракта, включая банковское сопровождение контракта.
Третья часть – «Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы» содержит сведения о процедурах, сопровождающих изменение, расторжение и исполнение контрактов. Особое место занимают описание реестра недобросовестных поставщиков и процедуры, сопровождающие внесение в него заказчиками сведений об организациях, не исполнивших обязательства по контракту. В рамках реализации права участника закупки на обжалование действий заказчика, приведен порядок обжалования в ФАС. Отдельная тема посвящена контрольным мероприятиям в контрактной системе – мониторингу, аудиту, общественному и ведомственному контролю за проведением закупочных процедур.