1. Национальный режим при осуществлении закупок по закону №44-ФЗ
Чтобы защитить внутренний рынок РФ и поспособствовать развитию отечественной экономики, 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривают национальный режим при осуществлении закупок.
Национальный режим в госзакупках19 – это создание благоприятных условий в сфере закупок для производителей отечественного рынка и государств-участников определенных международных договоров РФ. На равных условиях с товарами российского происхождения в госзакупках фигурирует продукция государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В него входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан.
Применение национального режима при осуществлении закупки обязательно. Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ предусматривает три блока:
– запреты;
– ограничения;
– условия допуска.
Регулярно проводится введение или отмена новых закупочных запретов, ограничений и условий допуска, их необходимо постоянно проверять в справочных системах. К примеру, приведем некоторые постановления, регулирующие национальный режим, которые сохранили свое действие на начало 2022 года.
Запрет при госзакупках применяется к закупке программного обеспечения (Постановление №1236 от 16.11.201520, действующее, дата проверки 15.04.2022), Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 №129621 (действующее, дата проверки 15.04.2022) запрещена к ввозу в РФ некоторая сельскохозяйственная продукция, страной происхождения которой является Турецкая Республика.
Под ограничением допуска подразумевается, что заказчик принимает решение о допуске к госзакупке иностранных заявок при соблюдении определенных условий. К примеру, заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара, могут быть допущены к аукциону, если на отечественном рынке имеется только один производитель нужного товара, или при подаче заявок, которые содержат только иностранный товар.
Под ограничения попадают медицинские изделия (Постановление от 05.02.2015№102 (действующее, дата проверки 15.04.2022)), лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Постановление от 30.11.2015 №1289 (действующее, дата проверки 15.04.2022)), отдельные виды пищевых продуктов (от 22.08.2016 №832 (действующее, дата проверки 15.04.2022)). Актуальность данных постановлений также необходимо постоянно проверять: например, в 2021 году Постановлением №1432 от 28.08.2021 (действующее, дата проверки 15.04.2022) из перечня по постановлению правительства №102 от 05.02.2015 исключили эндоскопические комплексы, томографы, рентгены, маммографы, инкубаторы для новорожденных и проч. Часть позиций перенесли в перечень импорта, на которые распространяются ограничения допуска по ПП №616 от 30.04.2020 (действующее, дата проверки 15.04.2022).