Вскоре после победы революции у председателя Первого Совета Сааведры начался затяжной конфликт с Мариано Морено, военным министром нового правительства, имевшим более радикальные взгляды и на разрыв отношений с Испанией, и на политику социальных преобразований в стране. Мариано Морено, адвокат, журналист и политик, был одним из основных идеологов и инициаторов Майской Революции и секретарём Первого Совета. Он рассматривал государство как контракт, по которому индивидуумы отдают правительству часть своих прав в обмен на безопасность и другие преимущества пребывания в государстве. Обучался в университете Верхнего Перу во время борьбы Симона Болùвара за независимость тех территорий. Защищал свободу торговли и права индейцев.В отличие от Сааведры, стремившегося к равноправному представительству всех провинций в Совете, Морено был сторонником централизованного правления. Он выступал только за республиканское устройство государства. Ещё в 1809 году выпустил в своей газете статью «Заявление землевладельцев», где обращался к последнему наместнику, защищая свободную торговлю вопреки колониальным приказам торговать исключительно с метрополией. Удивительным образом заявление привело к изменениям правил торговли в наместничестве в последний год его существования. Из-за жестоких законов колонии ранее необходимая для жизни продукция часто поступала в страну контрабандой. Это привело к формированию двух групп во власти: землевладельцы или помещики – производители, которые требовали свободной торговли для экспорта своих товаров, и торговцы – контрабандисты. В своей работе Морено объяснял несостоятельность колониальной экономической политики, а такжеуказывал на необходимость установления торговых связей с промышленно развитой Британией. Именно сторонники Морено проголосовали на заседании Первого Совета за расстрел Сантьяго де Линьерса.
Первый Совет просуществовал до 18 декабря 1810 года, когда с присоединением депутатов из других провинций страны он был переименован в Большой Совет. Лишь расширив состав Совета своими сторонниками из провинций, Сааведра справился с влиянием Морено. Большой Совет начал составлять свои документы, используя фразу «депутаты провинций». Оказавшись в меньшинстве в Большом Совете, Морено и его сторонники вышли из правительства. После ухода из Совета Мариано Морено был назначен послом нового государства в Лондон, дабы обеспечить революцию оружием. Но неожиданно он умер в открытом море в пути через Атлантику. В это же время начались военные действия в Верхнем Перу между наспех собранными отрядами, выступавшими за независимость, и испанскими войсками. Сторонники независимости потерпели ряд поражений. Первая Экспедиция Помощи республиканцам в Верхнем Перу была разгромлена войсками роялистов 20 июня 1811 года.