. Затем количество избирателей в каждом субъекте РФ разделили на единую норму представительства. Несмотря на сложную процедуру нарезки одномандатных округов, говорить о материальном равенстве не приходится. Так, Астраханский одномандатный избирательный округ состоит из 746 938 избирателей, а Ненецкий одномандатный избирательный округ – 33 087. Даже в рамках одного субъекта РФ – города Санкт-Петербург – наблюдаются небольшие диспропорции. Так, Южный одномандатный избирательный округ Санкт-Петербурга состоит из 508 803 избирателей, а Восточный – 437 536.
Таким образом, формальный признак равных выборов является безоговорочным, а материальный – допускает отступления в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Как видно из приведенного выше примера, такие отступления позволяют реализовывать права коренных малочисленных народов на представительство в законодательных органах государственной власти. Допустимые отступления конституционалисты оценивают двояко. Так, Г. Н. Комкова считает, что «квотирование мест в парламенте для определенных групп граждан (коренные малочисленные народы, женщины и др.) при определенных условиях может оказать благоприятное воздействие на систему народного представительства, но это всегда будет отступлением от принципа равенства избирательных прав»>26. Полностью соглашаясь с представленной позицией, считаем, что невозможность достижения материального равенства на выборах делает оправданным лишь минимальные отступления.
Принцип свободных выборов должен гарантировать свободное волеизъявление как высшую форму народовластия. Он заключается в том, что избиратель выражает свою волю в любой юридически возможной форме голосования в соответствии с установленными процедурами, при которых исключается возможность искажения существа волеизъявления граждан. То есть государство обязано обеспечить гражданам возможность без влияния извне сделать свой выбор относительно участия или неучастия в выборах. Никто не вправе принуждать гражданина участвовать или не участвовать в выборах. В конечном счете, свободные выборы должны приводить к созданию в обществе эффективно функционирующей политической системы, при которой учитывается воля каждого избирателя, являющегося свободной личностью. Именно поэтому принцип свободы выборов, получивший закрепление в ст. 3 Конституции РФ прослеживается через статьи, которые признают и гарантируют свободу человека и гражданина (ч. 1 ст. 22, ч. 1 и 3 ст. 29, ст. 45 и др.). Не все конституционалисты признают выборы, проводимые в Российской Федерации свободными. Так, Е. И. Колюшин, являющийся не только видным ученым, но и членом ЦИК РФ, заявил, что выборы Президента РФ 18 марта 2018 г. проведены с нарушением указанного принципа. В Особом мнении члена ЦИК РФ о Протоколе ЦИК РФ от 23 марта 2018 г. о результатах выборов Президента РФ Евгений Иванович предъявляет обоснованные претензии: