Членство в Европейском союзе - страница 8

Шрифт
Интервал


. Статья XI Марракешского соглашения о создании Всемирной Торговой Организации к «членам-учредителям» относит договаривающиеся стороны ГАТТ 1947 г. на дату вступления Соглашения и Европейские сообщества. «Второй способ – вступление в организацию путем присоединения к ее учредительному акту. Таких членов именуют присоединившимися»>30. При этом, как ранее отмечает Н.Б. Крылов, «термин «присоединившиеся члены» надо рассматривать как условный»>31, объясняя это существенными различиями в приеме в международную организацию и присоединением к международному договору вообще. «Первое значительно сложнее. В этом случае государство прежде всего должно соответствовать определенным условиям <…>. Кроме того, организация в установленном порядке принимает это государство в члены. Конкретные процедуры принятия определяются в уставах каждой международной организации. В отличие от присоединения к международному договору вступление в организацию является двусторонним актом.»>32. Тем не менее данный термин широко применяется.>33

Как правило, статус присоединившихся членов приравнивается к статусу первоначальных, объем прав и обязанностей одинаковый согласно учредительным документам. Другой вопрос – получить статус первоначального члена гораздо легче: путем подготовки и подписания международного договора о создании межгосударственного объединения. В отношении присоединяющихся членов необходимо соблюдение определенной процедуры принятия, установленную первоначальными членами в учредительных документах о создании объединения.

По критерию членства международные организации делятся на универсальные (ООН) и региональные (ОБСЕ, ШОС, НАТО)>34. В настоящее время продолжается тенденция к региональным экономическим объединениям государств. Одним из таких объединений является и Европейский союз.

В отличие от возникновения членства, основанного на принципе добровольности>35, прекращение членства может быть добровольным и принудительным>36. Правовые основания при этом различны. Прежде всего, необходимо обращаться к положениям учредительного договора и нормам внутреннего права конкретного объединения («правилам данной организации»), если такие положения не прописаны, применяются общие правила о прекращении договоров, установленные разделом 3 Венской конвенции о праве международных договоров. Например, правовым основанием добровольного прекращения членства в Евразийском экономическом союзе является выход из Договора о Евразийском экономическом союзе. Процедура такого выхода предусмотрена разделом III Порядка принятия в Евразийский экономический союз новых членов и прекращения членства в Евразийском экономическом союзе: направление письменного уведомления государства-члена в Комиссию о намерении выйти из Договора, и прекращение членства по истечении 12 месяцев с даты получения Комиссией уведомления с автоматическим выходом из Договора и международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС. Принудительное прекращение членства правилами ЕАЭС не предусмотрено, соответственно, применяются положения Венской конвенции о праве международных договоров, предусмотренные статьей 60: прекращение договора с одним из участников возможно при существенном нарушений им данного договора.