Дискриминация по признаку инвалидности – это любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в РФ прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. От дискриминации следует отличать дифференциацию правового регулирования труда инвалидов, которая является одним из правовых средств создания возможностей для реализации права инвалидов на труд. При этом дифференциация проводится как по объективным, так и по субъективным основаниям. Объективная дифференциация имеет место при организации доступных инвалидам форм трудовой деятельности (например, надомного труда, дистанционного труда). Субъективная дифференциация осуществляется при принятии мер, направленных на защиту от вредных воздействий трудовой деятельности на здоровье работника, нарушенное вследствие инвалидности.
В разделе XII ТК РФ нет главы или статьи, специально посвященной правовому регулированию труда инвалидов. Правовые нормы, устанавливающие особенности регулирования их труда, содержатся в предыдущих разделах ТК РФ и в других нормативных правовых актах. Представляется, что отсутствие специальной главы в ТК РФ является недоработкой законодателя. В целях обеспечения системности правового регулирования труда инвалидов и упрощения правоприменения подобную главу следует включить в Раздел XII.
Если обратится к опыту стран СНГ, трудовое право которых имеет много общего с российским трудовым правом, необходимо отметить, что подобная глава есть в Трудовом кодексе Республик Беларусь 1999 г. (гл. 21), Трудовом кодексе Республики Казахстан 2007 г. (гл. 24), Трудовом кодексе Кыргызской Республики 2004 г. (гл. 25), Трудовом кодексе Туркменистана2009 г. (гл. 4 разд. XIII). Специальная статья, посвященная инвалидам, содержится в Трудовом кодексе Республики Армении 2004 г. (ст. 259), Трудовом кодексе Республики Таджикистан 1997 г. (ст. 152), Кодексе законов о труде Украины 1971 г. (ст. 172). Подобная статья содержалась в КЗоТ РФ (ст. 157).
Дополнительными гарантиями занятости инвалидов является установление квоты для их приема на работу, создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций для труда инвалидов, а также другие меры