– Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Пекинские правила от 10 декабря 1985 г.;
– Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14 декабря 1990 г.;
– Рекомендацию (2003)20 Комитета Министров Совета Европы к Государствам-членам ЕС относительно новых подходов к преступности несовершеннолетних и о роли ювенальной юстиции (принята Комитетом Министров Совета Европы 24 сентября 2003 г. на восемьсот пятьдесят третьем заседании Заместителей Министров Совета Европы).
В частности, ст. 3 Конвенции о правах ребенка предусматривает обязанность государств-участников принимать все необходимые законодательные и административные меры для обеспечения ребенку защиты и заботы, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону.
Нормы комментируемого закона можно условно разделить на три основные части. Первая часть включает в себя нормы главы 1, содержащие комплекс общих положений:
– основные понятия, используемые для целей комментируемого закона;
– основные задачи и принципы деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– источники законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
– система органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (субъекты профилактики), контроль и надзор их деятельности;
– объекты индивидуального профилактического воздействия, основания и сроки проведения индивидуального профилактической работы, применения мер взыскания;
– права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа и гарантии их соблюдения.
Вторая часть комментируемого закона образована нормами гл. 2, которые посвящены порядку образования, деятельности, полномочиям и финансовому обеспечению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Часть третья включает в себя гл. 3 и 3.1, которые содержат процессуальные нормы, посвященные основаниям и порядку помещения несовершеннолетних правонарушителей в места принудительного содержания (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел).